[摘要] 晋城市住房城乡建设局关于支持晋城市骨干建筑业企业做大做强的实施意见
晋市建建字〔2017〕50号
各县（区）住房城乡建设局、开发区环保建设局，各建筑业企业，各有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《山西省人民政府关于保持经济平稳较快增长的若干意见》（晋政发〔2012〕21号）、省人民政府办公厅《关于保持全省住房城乡建设行业经济平稳较快增长的实施意见》（晋政办发〔2012〕63号）和《山西省住房和城乡建设厅关于支持山西省骨干建筑业企业做大做强的实施意见》（晋建市字〔2017〕41号）精神，扶持我市骨干建筑业企业（以下简称骨干企业）进一步提升市场竞争力和市场占有率，带动我市建筑业快速健康发展，提出以下意见：
一、创新管理，提高骨干建筑业企业的市场竞争力
（一）引导骨干建筑业企业提升管理水平。深化国有、集体建筑业企业改革，引导企业转变管理理念，创新管理方式，完善法人治理结构，提升公司治理水平，引导企业现代管理由粗放型管理向集约化管理转变。推动企业信息化建设，将现代信息技术应用于企业生产经营管理的各个环节，以制度流程的科学化、规范化和标准化提高企业决策、管理水平和效率。
（二）支持骨干企业参与市场竞争。
1.依法实行公开招标的项目，不再对骨干建筑业企业进行投标资格预审；
2.项目招标文件中不得擅自提高报名条件，限制骨干建筑业企业投标，不得有明示或暗示排斥本市企业的内容；
3.依法实行邀请招标的项目，应向本市具有相应资质的骨干建筑业企业发出邀请书。
4.采用直接发包方式的建筑工程项目，鼓励优先使用本市骨干建筑业企业。
5.对建设工程施工投标保证金，在原来收取标准的基础上，对骨干建筑业企业减半收取。
6.鼓励骨干建筑业企业和省内、国内大型企业联合竞争承包，以带动提升我市建筑业企业的技术和管理水平。
二、服务引导，提高骨干建筑业企业的市场占有率
（一）引导骨干建筑业企业调整经营结构。引导和帮助骨干建筑业企业充分发挥建筑业关联度高的优点，在做好主业的同时，向勘察设计、房地产开发、新型建材等多元化经营方向发展，推动产品结构向中高端升级，拓展新的市场空间，承接技术含量高、体量大的高、精、尖工程项目。支持企业以BT、BOT、PPP等方式或企业间组成联合体参与重点工程建设，开展跨行业、跨专业的多元化协作，加快产业融合。
（二）鼓励骨干企业“走出去”，拓展省内、国内市场。引导企业发挥自身优点，优化经营模式，逐步提升省内、国内市场份额。帮助企业加快熟悉FIDIC合同条件等国际通行规则，与国内大型央企开展合作，组建对外承包工程企业联盟，积极参与国家对外援助项目。对外出承揽工程的骨干建筑业企业，简化有关手续办理流程，提高办理效率，在对外工程承包经营权、境外工程贷款财政贴息、工程担保和项目融资等方面给予支持。
三、扶优扶强，为骨干企业创造优良环境
（一）支持骨干建筑业企业资质升级、增项。对骨干建筑业企业的资质申请开辟绿色通道，做好申报资质的咨询、服务工作。骨干建筑业企业在规定期限内承揽并已竣工的总承包业绩中，如已涵盖某类别专业承包业绩，可作为该企业申请该类别专业承包资质的业绩进行申报。
（二）积极扶持骨干建筑业企业做大做优。鼓励骨干建筑业企业创优争先。在企业评优评先方面，骨干建筑业企业在同等条件下予以优先考虑。积极争取有关部门支持，在融资、税收、授信、贷款等方面开辟绿色通道，提升骨干建筑业企业的施工能力和融资能力。行业主管部门要加大对所属企业的指导，支持企业间通过联合、兼并、重组等方式，提升科研、设计、采购、施工、管理等综合能力。
晋城市住房城乡建设局
2017年3月30日
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